फोरम आफ बैंक पेंशनर एक्टिविस्टस्
Forum of Bank Pensioner Activists
PRAYAGRAJ
न त्वहं कामये राज्यं न स्वर्गं नापुनर्भवम्।
कामये दुःखतप्तानां प्रणिनामार्तिनाशनमSri Narendra Modi ji,
Hon'ble Prime Minister,
Govt of India,
New Delhi
Respected Sir,
Is the Recovery Period of
Commutation Period 15
Years Justified in the
Present day scenario?
Reference:
Unstarred Question No.430,
Sri Niraj Dangi, MP, Rajya Sabha.
Hon'ble Minister of State, Ministry of Personnel, Public Grievances & Pensions & Minister of State in the Prime Minister Office, Dr. Jitendra Singh replied the above question in Rajya Sabha on 22.7.2021.
Among 5 questions, one (c) was as under:
(c) whether the recovery period is justified in the present scenario, when the rate of interest for FD is 5-6 per cent only, if so details thereof?
Reply to above question was given as under:
"This table is based on 'LIC (94-96) Ultimate Table' and rate of interest is 8 per cent. While recommending the new Commutation Table the 6th Central Pay Commission did not recommend any change in the period of 15 years for restoration of commuted Pension. The 7th Central Pay Commission also did not recommend any change in the said period for restoration of commuted Pension."
Informed further, "that Hon'ble Delhi High Court dismissed the writ petition no.1222/2015 on 17.1.2019 and also SLP on 15.4.2015."
Reply concluded as, "at present, in view of above, there is no proposal to revise the period of restoration of commuted pension."
This was the explanation of fact, not reply to question. Hon'ble MP wanted to know whether restoration period 15 years is justified when FD interest rates are 5/6% and Commutation value is reduced.
In this regard, respectfully, we would like to submit as under:
1. That, the 6th CPC replaced the Commutation Table of 1996, reducing the commutation values without simultaneously reducing the commutation period from 15 years. Commutation Value and Commutation Period are interlinked, correlated, inseparable of Commutation Table. In simple words, they are two sides of same coin.
2. That, 6th CPC erred, replaced table without application of mind to other aspect of commutation period. Erred, we peene, because CPC did not give any explanation/ justification to continue commutation period 15 years with the changed commutation values.
3. That, CPC recommendations are not from God's mouth. They are just recommendations to be accepted or rejected by the Government. Hence, it has neither been obligatory nor appropriate for Govt to sanctify the commission of errors & omissions that occurred at CPC level. They might had done it through over sight, ignorance of facts or out of innocence.
4. That, the Government is the ultimate authority to take final view to CPC Recommendations. The Government employees didn't get wages & service conditions on CPC report, but as per final decision & notification from Government. The Government is always free to take it's independent view in any commission report or recommendation. Here, we find, the Govt missed, while taking final view in 7th CPC. As far 6th CPC omission was concerned, people have been aware of UPA government having done it deliberately.
5. That, the Government neither expected nor can think to derive any pecuniary gain through wrong, illogical and illegitimate means & methods. Since 6th CPC did not make any recommendation, which they were to do while recommending new Commutation Table or 7th CPC didn't apply it's mind, since it did not think to alter Commutation Table, it didn't entitle the government to deny justifiable right on pretext that the same was not specifically recommended. Issue was left open, since CPC didn't specifically denied it.
6. That, the Government is looked upon by people as public welfare institution of incredible values. The Government just can't deny reduction of commutation period on plea that it was not recommended by 6th/7th CPC. Central idea is whether the issue in question has any genesis of truth. The truth are:
(i) Commutation Table & Commutation Period is inter-linked,
(ii) It's two sides of same coin,
(iii) The 6th CPC erred to ignore another vital aspect of same issue, considered slashing Commutation Table but not Period,
(iv) The 7th CPC erred, since it didn't touch this chapter,
(v) The bonafide omissions & errors are always considerable at any point of time since they don't hold legal sanctity,
(vi) The CPC Recommendations are not from God's mouth,
(vii) CPC Recommendations can be accepted, rejected, altered by the Government. The Govt holds supreme power,
(viii) The Government can't enforce wrongs, since recommended by CPC,
(ix) Any scientific or mathematical subject can't be dealt on unprincipled methods. The Commutation Table is based on some mathematical & scientific methods, i. e. LIC (94-96) Ultimate Table rate of interest 8%, which CPCs ignored to follow.
Hon'ble Prime Minister,
The question was answered on your behalf. It was undoubtedly an explanation based on facts, but not a reply to pointed question: whether continuance of recovery period of 15 years is justified, when FD rate of interests are 5/6%, which Hon'ble MP had asked. Reply seem to be saying that since it was not recommended by CPC, so it was not considered is nothing, but to shifting the onus of wrong on CPC and shirking from responsibility by the Govt.
This reply has disappointed millions of people affected adversely by CPC recommendations. Better course would have been for your ideal government to look into the wrong, since pointed out, and correct the same even at this stage. To part justice, the Government may please show the magnanimity and reduce recovery period at appropriate level.
You are the highest seat in country's administration and if justice is not done to people, it belittles the dignity of highest office of Democrat Indian Prime Minister.
We request, some way out may please be found out to address the issue with a view to render justice to pensioners, who are being denied due right unjustifiably.
Respectful Regards,
(J. N. Shukla)
National Convenor
8.8.2021
9559748834
Copy to:
Dr. Jitendra Singh,
Minister of State in PMO
Govt of India,
New Delhi
फोरम आफ बैंक पेंशनर एक्टिविस्टस्
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PRAYAGRAJ
न त्वहं कामये राज्यं न स्वर्गं नापुनर्भवम्।
कामये दुःखतप्तानां प्रणिनामार्तिनाशनम्॥
हिमालयं समारभ्य, यावत् इंदु सरोवरम्।
तं देवनिर्मितं देशं, हिन्दुस्तानं प्रचक्षते।।
श्री नरेंद्र मोदी जी,
माननीय प्रधानमंत्री जी,
भारत सरकार,
नई दिल्ली
आदरणीय महोदय,
आज के परिदृश्य में पेंशन कम्युटेशन
अवधि 15 वर्ष का औचित्य
संदर्भ:
अतारांकित प्रश्न संख्या 430,
श्री नीरज डांगी, सांसद, राज्य सभा।
माननीय राज्य मंत्री, कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय और प्रधान मंत्री कार्यालय में राज्य मंत्री, माननीय डॉ जितेंद्र सिंह ने 22.7.2021 को राज्यसभा में उपरोक्त प्रश्न का उत्तर दिया।
5 प्रश्नों में से एक (सी) इस प्रकार था:
(सी) क्या वर्तमान परिदृश्य में वसूली अवधि उचित है, जब एफडी के लिए ब्याज दर केवल 5-6 प्रतिशत है, यदि हां, तो तत्संबंधी ब्यौरा क्या है?
उपरोक्त प्रश्न का उत्तर निम्नानुसार दिया गया:
"यह कमुटेशन टेबल 'एलआईसी (94-96) अल्टीमेट टेबल' पर आधारित है और ब्याज दर 8 प्रतिशत है। नई कम्यूटेशन टेबल की सिफारिश करते हुए छठेंं केंद्रीय वेतन आयोग ने कम्यूटेड पेंशन की बहाली के लिए 15 साल की अवधि में किसी भी बदलाव की सिफारिश नहीं की। सातवें केंद्रीय वेतन आयोग ने भी कम्यूटेड पेंशन की बहाली के लिए उक्त अवधि में किसी भी बदलाव की सिफारिश नहीं की थी।"
आगे सूचित किया, "माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय ने 17.1.2019 को रिट याचिका संख्या 1222/2015 और 15.4.2015 को एसएलपी को भी खारिज कर दिया।"
उत्तर के रूप में निष्कर्ष निकाला गया, "वर्तमान में, उपरोक्त के मद्देनजर, कम्यूटेड पेंशन की बहाली की अवधि को संशोधित करने का कोई प्रस्ताव नहीं है।"
यह तथ्य की व्याख्या थी, प्रश्न का उत्तर नहीं। माननीय सांसद जानना चाहते थे कि क्या एफडी की ब्याज दरें 5/6% और कम्यूटेशन मूल्य कम होने पर 15 साल की अवधि उचित है।
इस संबंध में, सम्मानपूर्वक, हम आपके विचारार्थ निम्नानुसार कुछ प्रस्तुत करना चाहेंगे:
1. यह कि, ६वें सीपीसी ने १९९६ की कम्यूटेशन टेबल को बदल दिया, जिससे कम्यूटेशन अवधि को १५ साल से कम किए बिना कम्यूटेशन वैल्यू को कम कर दिया। कम्यूटेशन वैल्यू और कम्यूटेशन पीरियड परस्पर जुड़े हुए हैं, सहसंबद्ध हैं, कम्यूटेशन टेबल से अविभाज्य हैं। आसान शब्दों में कहें तो ये एक ही सिक्के के दो पहलू हैं।
2. यह कि, छठांं सीपीसी त्रुटिपूर्ण है, कम्यूटेशन अवधि के दूसरे पहलू पर विचार किए बिना तालिका को बदल दिया गया है। गलती हुई, हमने देखा, क्योंकि सीपीसी ने बदले हुए कम्यूटेशन मूल्यों के साथ 15 साल की कम्यूटेशन अवधि जारी रखने के लिए कोई स्पष्टीकरण/औचित्य नहीं दिया।
3. यह कि, सीपीसी की सिफारिशें भगवान के मुंह से नहीं हैं। वे सरकार द्वारा स्वीकार या अस्वीकार करने के लिए सिर्फ सिफारिशें हैं। इसलिए, सरकार के लिए सीपीसी स्तर पर हुई त्रुटियों और चूकों का औचित्यीकरण करना या उसे स्वीकार करना न तो अनिवार्य है और न ही उचित है। हो सकता है कि उन्होंने ऐसा अनदेखी, तथ्यों की अज्ञानता या इनोसेंस में किया हो।
4. यह कि, सीपीसी अनुशंसाओं पर अंतिम विचार करने के लिए सरकार अंतिम अधिकार रखती है। सरकारी कर्मचारियों को सीपीसी रिपोर्ट पर वेतन और सेवा शर्तें नहीं मिलतीं, बल्कि सरकार के अंतिम निर्णय और अधिसूचना के अनुसार मिलतीं हैं। सरकार किसी भी आयोग की रिपोर्ट या सिफारिश में अपना स्वतंत्र दृष्टिकोण रखने के लिए हमेशा स्वतंत्र है। यहाँ, हम पाते हैं, 7वें सीपीसी की शिफारिशों पर अंतिम निर्णय लेते समय सरकार चूक गई। जहां तक छठेंं सीपीसी की चूक का सवाल है, लोगों को पता है कि यूपीए सरकार ने जानबूझकर ऐसा किया था।
5. यह कि, सरकार गलत, अतार्किक और नाजायज तरीकों से कोई आर्थिक लाभ प्राप्त करने की न तो उम्मीद कर सकती है और न ही सोच सकती है। चूँकि ६वें सीपीसी ने कोई सिफारिश नहीं की थी, जो उन्हें नई कम्यूटेशन टेबल की सिफारिश करते समय करनी थी या ७वें सीपीसी ने इस पर गौर नहीं किया, क्योंकि इसने कम्यूटेशन टेबल को बदलने के बारे में नहीं सोचा था, इससे सरकार को न्यायोचित बात को इस बहाने अस्वीकार करने का अधिकार नहीं मिलता कि इसकी विशेष रूप से अनुशंसा नहीं की गई थी।मुद्दा खुला छोड़ दिया गया था, क्योंकि सीपीसी ने विशेष रूप से इससे इनकार भी नहीं किया था।
6. यह कि, सरकार को लोग अतुलनीय मूल्यों के कारण, लोक कल्याणकारी संस्थान के रूप में देखते हैं। सरकार सिर्फ इस दलील पर कम्यूटेशन अवधि को कम करने से इनकार नहीं कर सकती है कि इसकी अनुशंसा छठेंं/सातवें सीपीसी द्वारा नहीं की गई थी। मुख्य विचारणीय विषय यह है कि क्या विचाराधीन मुद्दे में सच्चाई का कोई तत्व है? सचाइयां हैं कि:
(i) कम्यूटेशन टेबल और कम्यूटेशन अवधि आपस में जुड़ी हुई है,
(ii) यह एक ही सिक्के के दो पहलू हैं,
(iii) ६वें सीपीसी ने उसी मुद्दे के एक महत्वपूर्ण पहलू की अनदेखी करने की गलती की, जिसमें कम्यूटेशन टेबल में कमुटेशन मूल्य में कमी की गई लेकिन कमुटेशन अवधि नहीं घटाई गई,
(iv) ७वें सीपीसी ने गलती की, क्योंकि इसने इस अध्याय को छुआ ही नहीं,
(v) वास्तविक चूक और त्रुटियों पर किसी भी समय पुनर्विचार और संशोधन किया जा सकता है, क्योंकि वे कानूनी ग्राह्यता नहीं रखतीं हैं,
(vi) सीपीसी सिफारिशें भगवान के मुंह से नहीं हैं,
(vii) सीपीसी की सिफारिशों को सरकार द्वारा स्वीकार, अस्वीकार, बदला जा सकता है। सरकार के पास सर्वोच्च शक्ति है,
(viii) सीपीसी द्वारा अनुशंसित गलतियों को सरकार इस बिना पर लागू नहीं कर सकती कि उसकी अनुसंशा सीपीसी ने किया है,
(ix) किसी भी वैज्ञानिक या गणितीय विषय को असैद्धांतिक तरीकों से नहीं निपटाया जा सकता। कम्यूटेशन टेबल कुछ गणितीय और वैज्ञानिक विधियों पर आधारित है, अर्थात "एलआईसी (94-96) अंतिम तालिका-ब्याज दर 8%", जिसे सीपीसी ने पालन करने की उपेक्षा की।
माननीय प्रधानमंत्री जी,
आपकी ओर से प्रश्न का उत्तर दिया गया। यह निस्संदेह तथ्यों के आधार पर एक स्पष्टीकरण था, लेकिन पूछे गए प्रश्न का उत्तर नहीं था। प्रश्न था, "क्या 15 साल की वसूली अवधि जारी रखना उचित है, जब ब्याज की एफडी दर 5/6% है?", जो माननीय सांसद ने पूछा था। उत्तर यह कह रहा प्रतीत होता है कि चूंकि सीपीसी द्वारा इसकी अनुशंसा नहीं की गई थी, इसलिए इसे, गलती को सीपीसी पर थोपने और सरकार को जिम्मेदारी से पल्ला झाड़ने के अलावा और कुछ नहीं माना जा सकता।
आपके उत्तर ने सीपीसी की सिफारिशों से प्रतिकूल रूप से प्रभावित लाखों लोगों को निराश किया है। आपकी आदर्श सरकार के लिए यह बेहतर होगा कि वह गलती को देखे और इस स्तर पर भी उसे ठीक करें। न्याय करने के लिए, सरकार कृपा और उदारता दिखा सकती है और वसूली की अवधि को उचित स्तर पर कम कर सकती है।
आप देश के प्रशासन में सर्वोच्च पद पर हैं और यदि लोगों के साथ न्याय नहीं किया जाता है, तो यह डेमोक्रेट भारतीय प्रधान मंत्री के सर्वोच्च पद की गरिमा को कम करता है।
हम अनुरोध करते हैं कि पेंशनभोगियों को न्याय प्रदान करने की दृष्टि से, जिन्हें अनुचित रूप से उचित अधिकार से वंचित किया जा रहा है, इस मुद्दे को हल करने के लिए कृपया कोई रास्ता निकाला जाए!
सादर,
(जे.एन. शुक्ला)
राष्ट्रीय संयोजक
8.8.2021
9559748834
प्रति:
डॉ जितेंद्र सिंह,
पीएमओ में राज्य मंत्री
भारत सरकार,
नई दिल्ली -
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